特種設備資質審批
壓力管道安裝單位資格認可實施細則
[發布時間:2013-5-12 下午 12:48:03]

第一章          總則

 

    第一條   為了規范壓力管道安裝單位(以下簡稱安裝單位)資格認可工作,保障壓力管道安裝質量,根據國務院賦予質量技術監督部門的職責和《壓力管道安全管理與監督規定》(以下簡稱《規定》)第十二條的規定,制定本實施細則。

    第二條   從事《規定》適用范圍內壓力管道安裝的單位,必須具有安裝相應類別級別壓力管道的資格(以下簡稱安裝資格),按本實施細則取得《壓力管道安裝許可證》(格式見附件一)。

    第三條   安裝資格類別、級別的劃分:

    一、長輸管道為GA類,級別劃分為:

    1. 符合下列條件之一的長輸管道為GA1級:

   (1)輸送有毒、可燃、易爆氣體介質,設計壓力P>1.6MPa的管道;

  (2)輸送有毒、可燃、易爆液體流體介質,輸送距離≥200km

(3)輸送漿體介質,輸送距離≥50km且管道公稱直徑DN≥150mm的管道。

      2. 符合以下條件之一的長輸管道為GA2級:

      (1)輸送有毒、可燃、易爆氣體介質,設計壓力P≤1.6MPa的管道;

     (2)GA1(2)范圍以外的管道;

     (3)GA1(3)范圍以外的管道;

      二、公用管道為GB類,級別劃分如下:

      GB1 :燃氣管道;

      GB2 :熱力管道。

      三、工業管道為GC類,級別劃分如下:

      1. 符合下列條件之一的工業管道為GC1級:

     (1)輸送GB5044《職業性接觸毒物危害程度分級》中規定毒性程度為極度危害介質的管道;

     (2)輸送GB50160《石油化工企業設計防火規范》及GBJ16《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質且設計壓力P≥4.0MPa的管道;

      (3)輸送可燃流體介質、有毒流體介質,設計壓力P≥4.0MPa且設計溫度≥400℃的管道;

      (4)輸送流體介質且設計壓力P≥10.0MPa的管道。

       2. 符合以下條件之一的工業管道為GC2級:

      (1)輸送GB50160《石油化工企業設計防火規范》及GBJ16《建筑設計防火規范》中規定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體或甲類可燃液體介質且設計壓力P<4.0MPa的管道;

      (2)輸送可燃流體介質、有毒流體介質,設計壓力P<4.0MPa且設計溫度≥400℃的管道;

     (3)輸送非可燃流體介質、有毒流體介質,設計壓力P<10MPa且設計溫度≥400℃的管道;

     (4)輸送流體介質,設計壓力P<10MPa且設計溫度<400℃的管道。

      3. 符合以下條件之一的GC2級管道劃分為GC3級:

     (1)輸送可燃流體介質、有毒流體介質,設計壓力P<1.0MPa且設計溫度<400℃的管道;

     (2)輸送非可燃流體介質、有毒流體介質,設計壓力P<4.0MPa且設計溫度<400℃的管道。

    第四條   安裝資格實行分級管理,《壓力管道安裝許可證》分級頒發,全國有效。GA類、GC1級安裝資格由國家質量技術監督局受理申請、組織評審和頒發《壓力管道安裝許可證》;GB類、GC2、GC3級安裝資格由安裝單位所在地的省級質量技術監督行政部門受理申請、組織評審和頒發《壓力管道安裝許可證》。

    第五條   凡具有GA1級安裝資格的安裝單位,即具備GA2級中相應品種壓力管道的安裝資格;凡具有GC1級安裝資格的安裝單位,即具備GC2、GC3級中相應品種壓力管道的安裝資格;凡具有GC2級安裝資格的安裝單位,即具備GC3級中相應品種壓力管道的安裝資格。

    第六條   《壓力管道安裝許可證》有效期為5年。有效期滿時,持證安裝單位必須按本《實施細則》的有關規定申請換證。逾證安裝單位必須按本《實施細則》的有關規定申請換證。逾期不申請或換證未予通過的,即失去安裝資格,由原發證的質量技術監督行政部門注銷《壓力管道安裝許可證》。

第七條 持有《壓力管道安裝許可證》的安裝單位必須接受各級質量技術監督行政部門的監督檢查和有資格的檢驗單位進行的壓力管道安裝質量的監督檢驗。

 

第二章          安裝單位條件

 

   第八條   安裝單位必須具備以下基本條件:

    1. 具有法人資格,持有工商營業執照;

    2. 具有適應壓力管道安裝需要的質量體系;

    3. 有所申請范圍內壓力管理的安裝業績和安裝能力;

    4. 通過工程項目證明安裝質量合格,安全性能可靠。

    第九條   裝單位應加強質量管理,結合本單位的實際情況,按照壓力管道安裝質量和安全技術管理的要求,參照GB/T19000-ISO9000系列標準選擇適合本單位的質量體系模式。安裝單位的質量管理應由最高管理者領導,并由最高管理者應任命適量的責任人員(責任師)協助管理者代表進行工程項目的質量控制和重點過程的質量控制。安裝單位必須編制質量手冊、質量體系程序和作業指導書、表卡、報告等質量體系文件,規定有關人員的職責和權限,明確各項工作的標準。

    第十條   安裝單位質量體系應具備足夠的人員資源條件:

    管理者代表和責任師等質量體系責任人員的數量和任職資格應達到“安裝單位質量體系責任人員最低條件表”(見附件二)的要求;從事壓力管理安裝人員、工程技術人員和焊工、管工、無損檢測人員、理化人員的最低數量和資格應達到“安裝單位人員資源最低條件表”(見附件三)的要求。

    第十一條   各級別安裝單位應有適應壓力管道安裝所需要的成型設備、起重設備、焊接設備、檢驗設備等,其設備條件一般應符合“安裝單位必備設備條件表”(見附件四)的要求。

第十二條   安裝不銹鋼及有色金屬壓力管道的寬安裝單位,應有必要的保護設施;安裝非金屬壓力管道的安裝單位,應有符合相應需要的工裝設備。

    第十三條   各級別安裝單位應有相應的經濟規模、工作條件和建筑業企業資質。建筑業企業資質應符合“安裝單位資質要求表”(見附件五)的要求。

 

第三章          審查程序

 

    第十四條   安裝資格審查程序包括:申請、受理、評審、批準和發證。

第十五條    申請

    1. 申請安裝資格的單位(以下簡稱申請單位)應填寫“壓力管道安裝許可證申請書”(格式見附件六)和“壓力管道安裝單位基本情況表”(格式見附件七)。GA類、GC1級安裝資格的申請單位應將申請資料提交國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局(以下簡稱受理機構),同時抄送申請單位的主管單位[指國務院主管部門(含國務院直屬的特大型企業),下同]、申請單位所在地的省級和地(市)級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構。GB類、GC2、GC3級安裝資格的申請單位應將申請資料提交省級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構(以下簡稱受理機構),同時抄送申請單位所在地的地(市)級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構。

    2. 具有GB類、GC2級安裝資格的安裝單位,如再申請GA類、GC1級安裝資格,應先將申請資料報省級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構審查提出意見后,再提交國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局。

第十六條   受理

    1. 機構在收到申請單位的申請資料后,根據申請單位的基本情況,應在45日內發出《壓力管道安裝許可證受理通知書》(格式見附件八),通知申請單位、申請單位所在地的省級或地(市)級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構。對不同意受理的,也應在45日內書面通知申請單位及其所在地的省級或地(市)級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構,說明不受理的理由。

      2. 凡屬下列單位之一的,不予受理壓力管道安裝資格申請:

     (1)不符合本實施細則第八條的安裝單位;

     (2)學會、協會、咨詢公司等單位;

     (3)從事壓力管道元件制造、壓力管道安裝質量監督檢驗的檢驗單位;

     (4)從事壓力管道元件制造單位安裝注冊和壓力管道安裝許可證評審的評審機構;

     (5)其他不符合《規定》及本《實施細則》要求的。

      3. 受理通知書有效期為18個月。由于申請單位原因,未按期完成審查工作的,受理通知書自行失效。

第十七條   評審

    1. 申請單位在收到受理通知書后,應約請一個經國家質量技術監督局認可的具有相應資格的評審機構進行評審工作。評審機構應及時向申請單位提供評審指南和評審細則。申請單位應按《規定》、《實施細則》、評審指南和評審細則等進行自我評定,自我評定合格后,進行評審。在開始評審工作前,評審機構應向受理機構備案。

    2. 評審工作分為條件初審、安裝質量評審和聯審:

    條件初審由評審機構組成審查組,審查組由經國家質量技術監督局注冊的評審員及特邀專家(必要時)組成,審查人員一般不得超過4人,審查組長由具有3年以上評審經歷的人員擔任。審查時間一般不超過3日。

    條件初審應全面審查安裝單位應具備的條件,重點是對管理者代表、責任師及項目負責人的審核、人員條件和設備條件的審查、質量體系的建立與運行情況及質量體系文件的審查。

    評審機構應將條件初審情況及發現的問題形成書面報告,交給申請單位,同時報送受理機構。受理機構根據評審機構的意見,簽發《準許試驗安裝壓力管道通知書》(格式見附件九),通知申請單位準備提交安裝質量評審的壓力管道安裝工程。

    安裝質量評審應在條件初審后進行,由評審機構組成審查且,審查組由經國家質量技術監督局注冊的評審員及特邀專家(必要時)組成。由評審機構視具體情況,可分次進行,每次審查人員一般不得超過2人。一次審查時間一般不超過3日。

    安裝質量評審主要審查申請單位安裝壓力管道的能力。重點是對材料、焊接、無損檢測、檢驗等過程的審查和質量體系運行情況的審查。

    評審機構應將安裝質量評審情況及發現的問題形成書面報告,交給申請單位,同時報送受理機構。

    聯審由評審機構協助受理機構組織,聯審組由受理機構代表、評審員和特邀專家(必要時)組成,受理機構代表任組長,審查組人員一般不得超過5人。

    聯審應對條件初審和安裝質量評審結果進行復核,重點審查條件初審和安裝質量評審發現問題的整改情況。受理機構代表在聯審時應對評審機構的工作情況進行檢查評價。聯審的審查時間不超過2日。

    對GA類、GC1級安裝資格的申請單位,聯審時,申請單位所在省級、地(市)級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構可各派1名代表參加。申請單位的主管單位可派員參加。

    對GB類、GC2、GC3級安裝資格的申請單位,聯審時,申請單位所在地(市)質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構應派1名代表參加。

    3. 聯審結束時,聯審審查組應出具聯審報告。

    聯審報告的主要內容包括:申請單位基本情況、審查工作概況、審查內容、專業小組審查意見、評審的許可證級別及安裝范圍、審查組評定意見、審查組成員名單(注明工作單位、技術職稱、職務等)。

    4. 審查組評定意見分為具備條件、基本具備條件和不具備條件三種:

   (1)具備條件

    符合所申請壓力管理安裝資格各項條件和要求,可評為具備條件。

   (2)基本具備條件

    基本符合所申請壓力管道安裝資格各項條件和要求,在技術力量、生產裝備、質量體系運行等方面存在一些問題,經過整改后能達到要求,可評為基本具備條件。

   (3)不具備條件

    對不符合(1)或(2)條件的單位應評為不具備條件。

    5. 聯審組評定意見為基本具備條件的,申請單位應在規定的時間內解決存在的問題,形成整改報告提交評審機構。評審機構應對整改情況進行確認。

    聯審組評定意見為不具備條件的,二年以內,不受理該單位提出的壓力管道安裝資格申請。

    6. 評審機構應及時匯總申請單位自檢、條件初審、安裝質量評審、聯審以及整改確認報告等,形成綜合材料,經評審機構負責人審核后,報送受理機構,同時抄送申請單位。

7. 由省級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構組織的聯審過程中,必要時,國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局可派觀察員參加。

第十八條   批準

    GA 類、GC1級壓力管道安裝資格,由國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局對綜合材料評議后,提出審核結論意見。對于審核合格的,報國家質量技術監督局審批。

    GB 類、GC2、GC3級壓力管道安裝資格,由省級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構對綜合材料評議后,提出審核結論意見。對于審核合格的,報省有質量技術監督行政部門審批。

    未被批準的,由受理機構通知申請單位和評審機構。

    第十九條   發證

    1. 經國家質量技術監督局或省級質量技術監督行政部門審查批準的申請單位,可辦理《壓力管道安裝許可證》。

    《壓力管道安裝許可證》1式6份(正本1份,副本5份),發給安裝單位正本和副本各1份,國家、省級、市級三級質量技術監督行政部門和評審機構各1份副本存檔。

    2. 《壓力管道安裝許可證》上,必須寫明所批準安裝單位的名稱、地址、安裝資格級別和限制條件。

    3. 已取得省級質量技術監督行政部門頒發的《壓力管道安裝許可證》的單位,經申請、審查、批準,獲得由國家質量技術監督局頒發的GA類、GC1級安裝許可證時,應將原省級質量技術監督行政部門頒發的許可證經省級質量技術監督行政部門注銷并交國家質量技術監督局后,才可領取新證。

    4. 質量技術監督行政部門在收到綜合材料后,對審批合格的單位一般應在45日內辦理完發證手續。

    5. 《壓力管道安裝許可證》按壓力管道安裝許可證編號方法(見附件十)編號。

 

第四章          換證程序

 

    第二十條   換證申請

    持有《壓力管道安裝許可證》的單位,在有效期滿前6個月向原發證機構提出換證申請報告,內容包括:

    1. 壓力管道安裝許可證換證申請書(見附件十一);

    2. 壓力管道安裝單位基本情況表(見附件七)

    3. 取證(前次換證)以來從事壓力管道安裝情況。

    第二十一條   換證評審方式

    1. 原發證的質量技術監督行政部門根據換證單位的換證申請,在45日內發出受理通知,換證單位收到受理通知后,應約請一個評審機構進行換證評審。

    2. 換證審查人員組成及審查要求與取證時間的聯審相同。

    3. 在許可證有效期內,間斷壓力管道安裝2年以上,或連續3年未達到年安裝壓力管道最低數量(見附件十二)的,或5年內未達到5年安裝壓力管道最低數量(見附件十二)的,不予換證評審。

    第二十二條   換證評審內容

    換證評審的重點是:

    1. 安裝單位條件審查;

    2. 所安裝的壓力管道是否超出許可證批準的范圍;是否存在壓力3.安裝許可證有效期內壓力管道安裝質量體系運行情況;

    4. 對壓力管道有關法規、規章和標準的執行情況,接受壓力管道安裝質量監督檢驗情況;

    5. 現場抽查壓力管道安裝質量情況;

    6. 考察為用戶服務情況和用戶反饋情況;

    7. 考查歷年安裝工程有無重大質量事故。

    第二十三條   換證評審意見

    換證審查組按本《實施細則》要求評審后,應提出審查評定意見并出具評審報告。審查評定意見為:具備換證條件、基本具備換證條件、不具備換證條件三種。

    1. 具備換證條件

    換證單位在取得許可證期間,壓力管道安裝質量體系運轉正常,壓力管道安裝質量比較穩定,能嚴格執行壓力管道有關法規、標準,接受監督檢查,可評為具備換證條件。

    2. 基本具備換證條件

    壓力管道安裝質量體系動轉基本正常,執行壓力管道有關法規、標準較好,壓力管道安裝質量能夠得到有效控制,但是存在一些能在整改后解決的問題,可評為基本具備換證條件。

    3. 不具備換證條件

    不符合上述1或2條件的,可評為不具備換證條件。

    對于不具備換證條件的,由受理機構根據具體情況要求重新評審或吊銷《壓力管道安裝許可證》。被吊銷《壓力管道安裝許可證》的安裝單位,二年以內不受理該單位的壓力管道安裝資格申請。

    第二十四條   換證審批

原發證機構,根據評審機構的評定意見,審核后,提出換證審查結論意見。對同意換證的,報發證機構審批;對審核不同意換證的,通知申請換證單位和評審機構。

    第二十五條   換證發證的程序及要求按照本《實施細則》第十九條。

    第二十六條   換發證時,應將原《壓力管道安裝許可證》交還發證部門。

    第二十七條   申請擴大壓力管道安裝范圍的安裝單位,按以下程序辦理:

    1. 按本實施細則第十五條、第十六條、第十七條進行宴請、受理和評審;

    2. 在換證前提出擴大壓力管道安裝范圍申請的,其聯審與換證審查同時進行;

    3. 僅因為缺少安裝業績,而未取得相應安裝資格的安裝單位,受理機構在聯審后,可根據安裝單位的申請,簽發《準許試安裝壓力管道通知書》,在該通知書有效期內,由原評審機構進行安裝質量評早,匯總綜合材料;

    4. 按本實施細則第十八條、第十九條進行批準和發證。

 

第五章          管理與監督

 

     第二十八條   省級質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構應在每年十二月三十一日前將頒發的或換發的《壓力管道安裝許可證》(副本)寄送國家質量技術監督局鍋爐壓力容器安全監察局。國家質量技術監督局定期統一公布取證和換證的單位名單及其安裝范圍。

第二十九條   《壓力管道安裝許可證》持證單位,應嚴格執行壓力管道的有關法規、規章和技術標準,保證壓力管道安裝質量,做好用戶服務工作。

    第三十條   持證壓力管道安裝單位應遵守下述規定:

    1. 接受壓力管道所在地和安裝單位所在地的質量技術監督行政部門的日常監督檢查;

    2. 壓力管道安裝質量體系責任人員應報省級和地(市)級質量技術監督行政部門備案,人員資格應符合本《實施細則》要求;

    3. 不得涂改、偽造、轉讓或出賣《壓力管道安裝許可證》

    4. 不得向無安裝許可證單位出賣或非法提供壓力管道安裝質量證明書。

    第三十一條   當出現下列情況之一時,持證壓力管道安裝單位應在十五天內向發證的質量技術監督行政部門鍋爐壓力容器安全監察機構和評審機構備案:

    1. 更換法定代表人或管理者代表;

    2. 質量手冊改版;

    3. 工廠名稱、地址改變。

    第三十二條   對違反《規定》和本《實施細則》規定的壓力管道安裝單位,發證的質量技術監督行政部門可視具體情況,作出通報批評、限期整頓、吊銷《壓力管道安裝許可證》等處理決定。

    第三十三條   質量技術監督行政部門沒有嚴格按照本實施細則規定考核發證的,上級質量技術監督行政部門應當及時糾正,并通報批評;情節嚴重的,暫停發證資格,并對外公布。被停止發證資格的質量技術監督行政部門應在規定期間內對發證、考核工作進行整頓。停止發證期間,相關發證、考核、管理工作由上一級質量技術監督行政部門承擔。

 

第六章      

 

    第三十四條   《壓力管道安裝許可證》由國家質量技術監督局統一印制。

    第三十五條   在《壓力管道安裝許可證》評審工作中有關各方發生爭議時,由受理機構協調解決。

    第三十六條   具備自行安裝能力的壓力管道使用單位,經省級質量技術監督行政部門審批后,可以自行安裝本單位使用的GC2、GC3級壓力管道。省級質量技術監督行政部門參照本實施細則的有關規定進行審批工作。

    第三十七條   本《實施細則》由國家質量技術監督局負責解釋。

    第三十八條   本《實施細則》自頒之日起施行。

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